汪家桥里“枫桥情”②丨平安指数“三二一”：解码基层治理的“数字枫桥”密码

编者按(biānzhěàn)：在新时代“枫桥经验”的生动实践中，常德市津市市(jīnshìshì)公安局汪家桥派出所以(suǒyǐ)党建红心为笔，以平安蓝图为纸，绘就了基层治理的温暖画卷。 红网(hóngwǎng)时刻新闻记者将聚焦三个维度(wéidù)：“红心籽”党建品牌如何筑牢忠诚警魂，将党组织神经末梢延伸至街头巷尾；“平安指数”解纷法怎样用数据赋能(fùnéng)矛盾(máodùn)调解(tiáojiě)，让“小事不出楼栋”成为现实；警民共治平台又通过哪些暖心服务激活街区治理的“一池春水”。透过这组报道，让读者遇见(yùjiàn)一个有传统“枫桥经验”智慧传承，更能触摸到基层治理中警民关系的一群人、一些事儿。 与市民面对面，开展宣传活动(huódòng)。 红网时刻新闻 记者 黄刚(huánggāng) 彭梦颖 通讯员 胡文杰(húwénjié) 郭燕 津市报道 当津市市银苑路居民赵小晴（化名）将孩子被打视频发上网时，一场可能激化(jīhuà)的邻里纠纷正悄然酝酿(yùnniàng)。 而在汪家桥派出所的“平安(píngān)指数”系统里，这起事件被自动标记为“家庭(jiātíng)邻里纠纷”预警。最终，依托“三二一”解纷机制，经过3次初级调解、2次深入调解和1次回访，最终以当事人黄刚(huánggāng)（化名(huàmíng)）上门道歉赔偿，双方握手言和，邻里关系也和好如初。这起案例正是常德市津市市汪家桥街道(jiēdào)以“平安指数”赋能“三二一”工作法，破解基层治理难题(nántí)的生动缩影。 进入新时代，津市市公安局汪家桥(qiáo)派出所(pàichūsuǒ)荣耀接力。2019年被评为全省首批(shǒupī)“枫桥式公安派出所”，2023年，助力辖区汪家桥街道获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”。 指数驱动：让矛盾化解有(yǒu)了“数字标尺” 走进百姓家中，现场沟通情况(qíngkuàng)。 “平安指数就像基层治理(zhìlǐ)的‘CT扫描仪’，能精准定位矛盾(máodùn)隐患。”汪家桥派出所社区民警介绍。该指数系统整合党建、司法、民政等11个站所 28 类数据，通过22大类矛盾纠纷预警(yùjǐng)(yùjǐng)模型，实现从“被动应对”到“主动预警”的转变。 在丽景豪庭小区全某(mǒu)与周某的家庭矛盾(máodùn)(máodùn)(máodùn)事件中，因(yīn)之前有过报警情况，当两人再次来到社区反映矛盾时，系统自动提示预警(yùjǐng)“婚恋家庭矛盾”等级中风险。街道立即启动“三二一”流程：治调主任联合网格员首次调解双方疏导双方情绪，社区书记与治安副所长二次调解厘清家庭责任，包居干部与派出所长三次调解促成多方协商，在“根部”解决复杂的家庭矛盾。这种“数据跑腿”模式，让基层干部从(cóng)“救火队员”变身为“防火哨兵”。 指数算法更优化了调解时效(shíxiào)。系统明确初级调解需1个工作日内完成，深入调解2个工作日，回访3个工作日，逾期(yúqī)自动扣分。 数据显示，自机制运行以来，矛盾(máodùn)纠纷平均办理时间从3-9个工作日压缩至1-2个工作日，如某老旧小区物业撤离纠纷，通过街道(jiēdào)政法委员牵头司法所、城建(chéngjiàn)站等部门2次深入(shēnrù)调解，仅用36小时就敲定小区自治方案。 “三二一”流程：构建矛盾化解(huàjiě)的“三级火箭” “三次初级调解打基础，两次深入(shēnrù)调解破难题，一次回访固成效(chéngxiào)。”这套闭环流程如同三级火箭，层层推进矛盾化解。 初级调解—家门口的 “纠纷(jiūfēn)过滤器”。在汪家桥社区，网格员发现某楼道因杂物堆放引发争执后，治调主任立即联合社区民警首次调解，从消防安全角度劝说居民(jūmín)；未果后，社区书记与治安副所长二次调解，搬出《民法典(mínfǎdiǎn)》相关条款；最后包居干部与派出所长(pàichūsuǒzhǎng)三次调解，协调物业划定公共区域，三次调解环环相扣，成功让楼道恢复(huīfù)畅通。这种“网格员吹哨、三级调解报到(dào)”的模式(móshì)，使80%的邻里纠纷在社区层面化解。 深入调解—跨部门的“矛盾攻坚队”。对于复杂纠纷，“街道吹哨、部门报到”机制(jīzhì)激活治理(zhìlǐ)合力。某企业拖欠农民工工资事件中(zhōng)，初级调解失败后，街道政法委员组织劳保站、司法所、派出所首次(shǒucì)深入调解，核算欠薪金额；街道党政主职牵头法院(fǎyuàn)、人社局二次深入调解，促成企业分期支付工资。“过去(guòqù)群众跑多部门，现在部门围着群众转。”街道平安办主任感慨。 回访陪访—解纷成效的“验金石”。调解成功不是终点。社区干部对银苑路纠纷当事人回访时，发现张某仍对孩子心理状态担忧，随即协调心理辅导员介入(jièrù)；而对未化解的某征地补偿纠纷，街道矛调中心陪同(péitóng)当事人到自然资源局对接政策，派出所长全程(quánchéng)参与解释(jiěshì)法规。这种“化解 + 跟踪”模式，让矛盾化解率大大提升(tíshēng)。 “红心籽”赋能：让数字(shùzì)治理更有温度 举行警营开放日活动(huódòng)。 67岁的(de)(de)周阿姨和72岁的张大爷，因为(wèi)菜园(càiyuán)里共用道路的问题存在矛盾好几年，最严重时两位老人大打出手，互不相让，矛盾无法调和(tiáohé)。后来，经验丰富的社区民辅警发现了做通工作的突破口，以“双方子女都在长沙工作，为女儿女婿捎东西”为由，加紧了两家人的关系，又(yòu)有老邻居、老朋友从中调和，多年的问题得到了解决，现在两家人亲如一家。 在“三二一”机制中，“红心籽”党建品牌与平安指数形成“红色 + 数字(shùzì)”双轮(shuānglún)驱动。29名群众党员组成的调解队，在张小蓉（化名(huàmíng)）纠纷中主动充当“情感缓冲带”；老党员熊昌本作为(zuòwéi)“五老”调解员，用乡贤威望化解多起(qǐ)家族矛盾。“指数系统是‘技术支撑’，党员队伍是‘人文纽带’。”派出所所长陈俊说。 阵地建设同样彰显温度。规范化调解(tiáojiě)室配备(pèibèi)女警接待室，处理婚恋家庭纠纷时更显贴心；墙上“三二一”流程图旁，悬挂着群众赠送的18面锦旗。而“每日排查、每周(měizhōu)调度、每月研判”的日志机制，让民警王中宇在三湖公园茶馆巡查时，能(néng)凭借记录的“老年人易受骗”预警，当场揭穿以送(yǐsòng)鸡蛋为名的信息诈骗。 如今的汪家桥(qiáo)，平安指数就像一棵枝繁叶茂的香樟树(zhāngshù)，“三二一”流程(liúchéng)是(shì)树干，党员队伍是枝叶，数据共享是根系。仅2024年度，汪家桥派出所调处矛盾纠纷164起，群众满意度100%。2025年至今，辖区刑事发案率同比下降62%，盗抢骗破案率同比上升13.3%，治安矛盾纠纷化解率达98%，顺利通过全省(quánshěng)社区警务试点验收，获评(huòpíng)“全省最美警队”…… 从“枫桥经验”到“数字枫桥”，汪家桥派出所正以科技(kējì)赋能与党建引领的双重探索，为基层治理现代化(xiàndàihuà)书写着湘西北的生动注脚。