周口育新高中：育“心”之路 繁花绽放

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虽身处内陆，但中部省份谁还没有一个“通江达海(dáhǎi)”梦？

眼下，《河南省(hénánshěng)内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》正在公开征求意见，要(yào)加快河南交通优势再造，从“经济通道”迈向“通道经济”——到(dào)2030年，初步形成安全畅通、绿色经济、智能高效、包容韧性的现代化(xiàndàihuà)内河航运体系。

近几年，中部地区对于内河航运的重视程度(chéngdù)不断升高。如河南省委党校经济管理部副教授、博士(bóshì)林永然在《河南日报》刊文所言，“河南已经形成了密集的空(kōng)、铁、公交通网络，但水运发展(fāzhǎn)相对滞后，成为交通物流体系最后的‘短板’”。

2025年被河南定位为“水运发展全面建设(jiànshè)年”。

今年以来(jīnniányǐlái)，先是国家发展改革委发布《国家物流枢纽(shūniǔ)布局优化调整(tiáozhěng)方案》，周口晋升“国家队”，成为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一；再到“豫交投001”号从杭州启航，跨越五省水系，抵达平顶山(píngdǐngshān)港，标志着河南贯通长三角的“黄金水道”初步打通……

从全力“押注”到逐步破局，这个蓄势多年的中部大省(dàshěng)正在(zhèngzài)全国发展大局中努力寻找优势再造的自我定位。

2024年，全国公路水路交通固定资产(gùdìngzīchǎn)投资总计(zǒngjì)27982亿元。其中(qízhōng)公路建设25774亿元、同比下降8.7%，水运建设2208亿元，同比增长9.5%。

放眼各地，从运河工程到港口建设，水运(shuǐyùn)越来越成为影响区域经济格局的关键要素(yàosù)，更是被不少内陆省份视作重塑优势的胜负手。

交通运输部(bù)数据显示，去年河南公路水路建设投资共计1307亿元，同比下降15.3%。其中水运(shuǐyùn)建设投资增速高达147%，位列全国第五(dìwǔ)。作为参考，除河南以外，其余5个经济大省(dàshěng)同期水运建设投资增速均在10%以下。

投资猛增背后，是(shì)真金白银的全力“押注”。

据公开报道，2024年，河南内河航运完成投资超过前三年(sānnián)的总和。按照计划(jìhuà)(jìhuà)，2025年河南将完成投资200亿元(yìyuán)，完成港口吞吐量7000万吨；同期，湖北、湖南水运固定资产投资分别为100亿元、90亿元。也就是说，今年(jīnnián)河南计划投资额超过了湖北、湖南两省的总和，重视程度不言而喻。

数据之外，还有更(gèng)多实质性进展。

今年初召开的2025年河南省水运工作会议(huìyì)，明确定调开展(kāizhǎn)“水运发展全面建设年”行动，重点实施强化通道网络建设、强化港口能级(néngjí)建设等“七大建设”。

2月初，周口入选全国37个港口型(gǎngkǒuxíng)国家物流(wùliú)枢纽承载(chéngzài)城市之一；3月末至4月初，平顶山港试航成功，标志着这个位于河南(hénán)最西边、也是中原地区最深入内陆腹地(fùdì)的港口，即将开启“通江达海”新时代；与此同时，省级重点会议多次提及加快推进贾鲁河通航工程前期工作，规划中的郑州港备受期待……

有人直言，河南已(yǐ)将内河航运发展上升到前所未有的高度。

决心有多(duō)大？此前召开的2025年河南全省交通运输工作会议明确提到，积极推动“中部便捷(biànjié)出海水运(shuǐyùn)大通道(dàtōngdào)”上升为国家战略，高标准实施出海水运大通道交通强国试点，提升区域内河航运一体化发展水平。

此次《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》（征求意见稿）明确提出，河南将打造布局合理、保障有力、量能匹配(pǐpèi)的(de)港口体系(tǐxì)，形成“1+4+6”分层次港口布局。

图片来源：《河南省内河航道(hángdào)与港口布局(bùjú)规划修编（2025—2035年）》（征求意见稿）

具体来看，到2030年，河南规划航道通航里程达到2200公里以上(yǐshàng)，其中三级(sānjí)及以上航道达到750公里以上；以周口港(gǎng)为引领，带动信阳(xìnyáng)港、漯河港、平顶山港提质增效，高标准建成投运郑州港，有序推进南阳、商丘、驻马店等港口(gǎngkǒu)建设，港口吞吐量达到2亿吨（含集装箱100万标箱以上）。

深居内陆腹地，河南为何(wèihé)猛拼水运？

从水系条件看，河南是中国唯一地跨(kuà)长江(chángjiāng)、淮河、黄河、海河(hǎihé)四大流域的省份，流域面积10000平方公里以上的河流有11条。就地理区位而言，“居天下(tiānxià)之中”的河南，更是具备贯通南北、连接东西的天然优势。

历史上，中原发达的内河航运网络，也曾(céng)支撑(zhīchēng)起历代王朝的兴盛。然而，铁路等现代交通方式(fāngshì)快速发展，河南内河航运地位却一落千丈，甚至成为“空铁水公”综合交通体系的一大“硬伤”。

数据显示，2024年，河南(hénán)完成(wánchéng)港口吞吐量(tūntǔliàng)6085万吨，同比增长29.8%；完成集装箱吞吐量10.9万标箱，同比增长20.4%。尽管增速表现不俗，但从总量看，同处中部的湖北、安徽、湖南、江西港口货物吞吐量分别(fēnbié)达到7.53亿吨(yìdūn)、6.94亿吨、3.03亿吨、2.84亿吨，均远远高于河南。

是短板，也是优势(yōushì)再造的新机遇。

一个重要背景是，政府(zhèngfǔ)工作报告已连续两年对“全国统一大市场建设(jiànshè)”作出专门部署，如何融入服务全国统一大市场成为各地(gèdì)寻求新发展坐标的关键考验。

河南今年的(de)“新春(xīnchūn)第一会(huì)”就将目光瞄准于此，成为全国第一个召开专题会议研究部署此项工作的省份。会上释放出行动信号——“建设全国统一大市场循环枢纽，打造国内国际市场双循环支点”。

在(zài)当地看来，“这既是对(duì)国家重大部署的精准对接，也是对自身禀赋的深度挖掘。”

交通物流是“循环枢纽”通达的基本前提。今年政府工作报告在“纵深推进全国统一(tǒngyī)大市场(shìchǎng)建设”部分明确提出，加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会(shèhuì)物流成本专项行动。

对此(duìcǐ)，河南(hénán)已率先行动(xíngdòng)。早在今年初，河南省政府印发的《河南省有效降低社会物流成本实施方案》就定下目标(mùbiāo)：确保全省社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平1个百分点以上，打造物流降本增效先行区。

从这一角度看(jiǎodùkàn)，成本仅相当于铁路运输1/2、公路运输1/5、航空运输1/20的水运重要性更加(gèngjiā)凸显。

换句话说，眼下的河南亟须通过加快发展内河航运调整(tiáozhěng)运输(yùnshū)结构，降低社会物流成本(chéngběn)。据河南省交通运输厅预测，河南每年可通过铁水(tiěshuǐ)联运(liányùn)转运约4200万吨货物至东部地区，2035年沿线内河港口吞吐量将达到50亿吨以上，每年将降低170亿元物流成本，相较于现有运输模式每年可降低870万吨碳排量。

近几年，中部经济大省(dàshěng)河南面临的压力不小——GDP连续被四川(sìchuān)赶超、经济总量排位降至全国(quánguó)第六，在身后，湖北、福建等省份正以强劲势头加速逼近。

从主要指标看，外贸是其经济承压的重要拖累(tuōlěi)因素。

自2021年首次(shǒucì)突破8000亿元大关后，河南进出口规模已在(zài)8000亿元出头的水平(shuǐpíng)徘徊多年。2024年，河南进出口总值8201.7亿元，增速仅(jǐn)1.2%。同年，安徽外贸规模逾8600亿元创新高，取代河南成为新的“中部外贸第一省”。

在(zài)此背景下，发力内河航运建设、构建“中部便捷(biànjié)出海水运大通道”能否助力河南实现“优势再造”？

值得注意(zhídezhùyì)的是(shì)，在当地相关部署中，加快从“经济通道”迈向“通道经济”被频频提及。

就其区位(qūwèi)优势而言，借由内河航道，山西(shānxī)、陕西、内蒙古等地货物经铁路运输至河南省港口集散后，可水运至安徽、湖北、江苏以及(yǐjí)长三角世界级港口群和目的地；东部地区高附加值产品，也可经由当地(dāngdì)港口集散运向广阔的中西部腹地。

然而，仅靠“过路经济(jīngjì)”显然不是最优解。

河南省社会科学院区域经济研究中心助理(zhùlǐ)研究员文瑞此前在(zài)中国社会科学网发文分析，“在构建新(xīn)发展格局的大背景(bèijǐng)下，中部地区联通国内、国际的大通道作用更加凸显。但随着枢纽内涵的不断扩展，单一的交通枢纽功能已经不适应国内统一大市场的构建和(hé)区域经济快速发展的需要，大通道不仅仅(bùjǐnjǐn)是交通运输通道，中部地区大通道格局面临新的问题。”

河南当地媒体(méitǐ)也分析指出，河港不仅仅是装卸港，还是贸易港、产业港。目前，河南港口运输(yùnshū)货物的货种单一、附加值较低，临港经济区多处于规划阶段，产业与港区互动融合(rónghé)发展水平不高，空间(kōngjiān)融合有待完善。

以周口港为例。作为河南乃至淮河流域规模最大、靠泊能力最强的内河港口，与国内先进(xiānjìn)港口相比，周口港临港经济产业龙头企业少、产业链条短、带动能力弱，上行(shàngxíng)航路短、集货能力不足等问题(wèntí)仍较为突出(tūchū)。

根据今年周口市两会定调，在打造港口枢纽的同时，将进一步壮大临港制造业、大力发展临港物流，推进(tuījìn)临港偏好型(xíng)产业向(xiàng)港口集聚，加快绿色智能船舶制造基地、中储粮仓储、中农保供基地、瑞茂通二期等项目建设。在加强沿河沿海港航合作方面，东向深化与长三角(zhǎngsānjiǎo)航运产业融合，南向推进与“六省七港”联动，西(xī)向扩大七省区大宗货物辐射(fúshè)范围。

一个更大的(de)设想(shèxiǎng)是，以周口港为依托，沿河重点布设钢铁深加工、装备制造、粮食加工、新材料、装备制造等核心产业，加快培育临港产业集群(jíqún)，构筑连接中原和长三角经济走廊。